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改革創新引領園區高質量發展
——經濟發展“三年提升計劃(2020-2022年)”系列報道之六

閱讀次數: 作者:記者鄧柱/文 程昭/圖 信息來源:池州日報 發布時間:2020-06-04 08:06
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坐落于皖江江南新興產業集中區的安徽萬峰精工鋁業科技有限公司由浙江華鋁鋁業股份有限公司投資建設,主要研發生產汽車輕量化鋁型材配件等,總投資8億元,用地約270畝,分二期建設。今年3月份一期試生產,預計今年實現產值4億元、2021年實現產值10億元。二期項目計劃2021年啟動,全部達產達效后可實現年產值20億元、稅收4000萬元。
  
  前不久,皖江江南新興產業集中區總投資108億元的18個重點項目集中開工投產,涉及電子信息、裝備制造、鋁基新材等多個領域,為今年該區工業產值沖刺100億元大關奠定了堅實的基礎。近年來,該區通過大力招商和項目建設,初步形成了以工業鋁材為主導的鋁基材料產業集群。皖江江南新興產業集中區蓬勃的發展態勢,是我市園區經濟發展的一個縮影。
  工業興,經濟興;園區強,城市強。立足破解發展所面臨的矛盾和問題,近年來,我市各個園區在優化營商環境、加強產城融合發展、推進管理體制改革等方面開展了卓有成效的探索,取得了一系列改革創新的成果,為經濟社會發展注入了新的活力,園區已經成為池州經濟發展和轉型升級的“主戰場”。3月份出臺的《池州市經濟發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升計劃(2020—2022年)》,從發展壯大園區經濟、推進園區協同聯動發展、促進園區高質量發展等方面,勾勒并描繪出池州未來三年產業園區發展藍圖。
  挺起經濟高質量發展“脊梁”
  目標任務:
  發展壯大園區經濟。到2022年,皖江江南新興產業集中區實現財政收入5億元、規模以上工業企業80戶、規模以上工業產值100億元,市開發區實現財政收入11億元、規模以上工業企業120戶、規模以上工業產值250億元、在全省國家級開發區考核中達到中游水平,池州高新區實現財政收入21億元、規模以上工業企業95戶、規模以上工業產值500億元、進入全省省級以上開發區考核前15名,其他省級開發區聚焦主導產業,加快創新發展,打造產業集群,實現爭先進位。
  栽下梧桐樹,引得鳳凰來。園區作為承接產業轉移的重要載體、工業發展的重要平臺,一直是池州工業強市的重要著力點。
  作為后發地區,池州園區建設基礎薄弱,“十五”末,僅有池州經濟技術開發區一個工業園區。近年來,我市堅持規劃引領,對全市范圍內適合工業項目落地的區域進行整合,摒棄各自為陣、謀劃握指成拳,利用沿江160多公里岸線,大刀闊斧地調整園區規劃,加大園區建設投入,完善基礎配套設施,走出一條富有池州特色的發展之路。
  “近年來,我市對每個省級以上開發區明確1-2個主導產業重點發展,重點圍繞主導產業謀劃項目,加快產業承接,加快形成百億級上下游產業鏈集群,推動產業集聚發展?!笔邪l改委主任張江南說。
  隨著園區的發展壯大,我市立足園區特色,全面提升招商水平,促進招商引資從“招企業”向“招產業”轉變。攤開全市“產業發展地圖”,各個園區產業培育重點清晰可見。皖江江南新興產業集中區重點推進機械電子、新型材料、大健康產業,加快建設“鋁棒(錠)、擠壓、軋制、壓鑄、鍛造、精工”于一體的鋁基材料全產業鏈基地和“紡絲、織造、染整、高端面料”于一體的現代紡織全產業鏈基地。池州高新區著力構建“1+2”特色產業體系,做大做強裝配式建筑主導產業,培育發展壯大智能裝備制造、汽車節能環保等戰略新興產業。市經開區結合園區產業基礎和區域優勢,圍繞半導體、高端裝備制造2個主導產業謀劃建立百億級產業集群。東至經開區以現代化工為主導產業,加大上下游產業鏈項目承接,加快推進產業集聚。青陽開發區按照“一區兩軸四園”布局,打造機電裝備制造和非金屬新材料兩個“百億級”主導產業。大渡口開發區以綠色食品加為主導產業,打造百億級產業群。
  位于池州開發區的安徽均益金屬科技股份有限公司,是目前國內唯一同時掌握歐款顆粒牙拉鏈和設備生產技術的企業,2019年企業實現銷售收入超5億元,實現利稅4400余萬元。目前,在這家企業的帶動下,來自滬蘇浙等地11家拉鏈制造企業來到池州經濟技術開發區落戶,投資22.8億元組建池州市拉鏈智能裝備及高端拉鏈產業園?!俺刂菥哂休^好的供應鏈體系和區位優勢,目前我們在滬蘇浙市場占有率超過了35%,成為長三角地區最大的拉鏈材料和拉鏈設備的供應商?!卑不站娼饘倏萍脊煞萦邢薰究偨浝碇砝顕h說。6月1日,在安徽萬峰精工鋁業科技有限公司的廠房里,鋁材擠壓生產線“火力全開”,員工們全力奮戰趕訂單?!坝媱?月底把首批采購的7條生產線全部投入使用,讓產能滿足現有客戶的交付需求?!惫径麻L金利勇介紹說。截至目前,皖江江南新興產業集中區共引進鋁基材料生產及配套項目35個、投產27個。2019年,鋁基企業實現工業產值10.4億元,其中規上企業7家,實現產值8.26億元。談及鋁基產業規劃,皖江江南新興產業集中區黨工委書記、管委會主任柯萬忠表示,在今后發展中,該區將重點抓產業體量、產品科技含量和企業稅收質量,爭取每年都有投資5億元以上、10億元以上的規模鋁基企業落戶。
  交通條件日趨完善,園區建設風生水起,投資環境不斷優化,給池州工業發展帶來勃勃生機。一季度全市規模以上工業增加值增幅居全省第2位。四大主導行業中,化工、鋼鐵行業增加值分別增長3%、6.1%。戰略性新興產業產值增長29.1%,高于全省30個百分點,增幅居全省第1位;高新技術產業增加值增長12.5%,高于全省13.1個百分點,增幅居全省第3位。
  市經信局局長王春生說,我們將堅持新發展理念,以推動制造業高質量發展三年提升計劃為抓手,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞加快建設“4+3”現代產業體系和推動高質量發展,大力實施產業強市戰略,組織實施“龍頭企業培育、專精特新引領、創新驅動、提質增效、企業對標、服務提升”六大行動,加快提升工業基礎能力和產業鏈水平。
  打造池州高質量發展動力源
  目標任務:
  推進園區協同聯動發展。到2022年打造2—3個具有核心競爭力的百億級產業集群。建立皖江江南新興產業集中區、池州經濟技術開發區、池州高新區協同發展領導體制和工作機制,實現空間規劃、基礎設施、公共服務、主導產業、要素配置“五個協同”,推動基礎設施共建共享、公共服務統籌布局、產業發展優勢互補,逐步形成有效銜接、聯動發展的良好態勢,努力打造成為承接長三角產業轉移的主陣地、引領全市高質量發展的重要增長極;引導全市各園區聚焦各自特色細分領域發力,做大做強主導產業,分類精準培育一批單打冠軍,到2022年打造2—3個具有核心競爭力的百億級產業集群。
  推進東部三區協同發展是市委、市政府作出的重大決策部署,是實施產業強市戰略的重要載體,也是建設現代化中等城市的重要支撐。2020年是池州“三區協同發展”的元年,三區協同是指江南新興產業集中區、市開發區、池州高新區三區圍繞“空間規劃、主導產業、基礎設施、公共服務、要素配置”五大協同,以改革創新精神推動三個園區高質量發展。
  “審批事項少了,投資環境更優了,辦事效率更高了……”許多在池州投資興業的客商,由衷地發出這樣的感嘆。
  環境就是吸引力、競爭力、生產力,誰能搶先創優發展環境,誰就能掌握發展主動權?!啊稏|部三區協同發展實施方案》印發以來,各項工作正在有序推進,其中任務清單42項工作中3項基本完成、13項推進較快,其余26項正在有序推進?!笔邪l改委主任張江南說。
  ——在空間規劃協同方面。正在開展池州市國土空間開發適宜性評價和資源環境承載力評價、池州市空間發展戰略研究、池州市城市總體規劃和土地利用總體規劃實施評估、池州市國土空間總體規劃相關的重要專題研究。
  ——在主導產業協同方面。推進產業錯位協同,江南新興產業集中區重點承接布局機械電子、新型材料、大健康等產業,市開發區重點承接半導體、裝備制造和現代服務業,池州高新區重點承接布局智能裝備制造、節能環保產業。加強項目統籌,出臺《池州市重大招商引資項目聯合預審辦法(試行》》《池州市招商引資項目閉環管理工作實施方案》。提升創新能力,華宇電子“安徽省專用芯片系統級封裝工程研究中心”對外開放服務。安芯電子、均益金屬等公司大型儀器設備進入省大型儀器設備網,并開放共享。江南新興產業集中區與嘉興秀洲高新區、市開發區與江蘇如皋經濟技術開發區、池州高新區與南京江東商貿區簽訂合作共建協議,進行常態化溝通聯系,開展產業合作和協同創新。集中區與南京濱江開發區已基本達成“園中園”合作意向。
  ——在基礎設施協同方面。正在推進合池高鐵線路比選方案,并開展了高鐵東站選址研究。池宣高速已列入《安徽省高速公路網(2020——2035)》(征求意見稿)。九華山機場擴建工程土地已組卷上報。清溪大道(平天湖五孔閘橋至龍騰大道)拓寬改造工程正在進行初步設計及概算編制工作。池州市秋浦東路東延連接線工程已完成項目立項及可行性研究報告編制。濱江大道改建工程完成施工單位招標即將開工建設。成立九華發電二期工作專班,項目已完成初步可研報告審核,爭取列入省“十四五”第一批煤電建設計劃。已將LNG碼頭列入池州市港口規劃(初稿),并與皖能集團等多個企業對接改造已完成項目建設。
  ——在公共服務協同方面。市開發區中心小學新教學樓建成,小學操場施工圖設計完成招標。實小開發區分校教學樓基礎完工,主體工程正在施工。市開發區幼兒園完成規劃設計。梅龍衛生院改擴建項目完成招標工作。梅龍中心城社區醫院已在建。園區9路、19路公交線路進一步化優,開通園區夜間定制公交專線,66路園區循環公交已運營。正在推進池州政務云計算中心、海格通信北斗應用、智慧能源管理項目建設,開展園區5G組網和商業應用。池州高新區智慧園區項目已完成招標工作,集中區已啟動智慧園區規劃的前期工作。
  ——在要素配置協同方面。調整污染源日常環境監管“雙隨機、一公開”系統,對納入正面清單的企業減少現場執法檢查次數。市開發區7項重點改革任務完成階段性目標。池州高新區從組織體制、考核機制、分配制度、用人機制四個方面開展體制機制改革工作。起草《關于推動江南新興產業集中區高質量發展的實施方案(征求意見稿)》。已制定《池州市融入長三角一體化發展年度行動計劃》并印發實施?!冻刂菘诎栋l展“十四五”規劃有關材料》已上報省政府。正在積極創建安徽中韓(池州)國際合作半導體產業園。
  改革新舉措激發新活力
  目標任務:
  促進園區高質量發展。全面實施園區體制改革與機制創新,擴大園區經濟管理權限,探索“管委會+公司”模式,推行園區大部制扁平化管理。深化選人用人機制和薪酬制度改革,實行全員聘用和績效工資制,充分激發園區發展活力。促進資源節約集約利用,實行落戶項目畝均投入產出約束制度,開展“僵尸企業”出清行動,摸排清理閑置土地和低效用地,到2022年皖江江南新興產業集中區消化全部存量標房。推進綠色生態園區建設,嚴控高耗能、高耗水、高耗材行業,推行清潔生產模式,到2022年市開發區建成安徽省循環化改造園區和國家低碳工業試點園區。
  位于池州高新區的池州市駿智機電科技有限公司主要從事新能源汽車動力電池頂蓋板的研發、生產、加工制作與銷售,目前共有12條生產線,滿負荷生產年產值超2億元。眼下,駿智機電正在加快建設阿李新能源產業園,確保公司在今年7月份實現搬遷,同步實現正式投產?!巴懂a后,駿智機電與全國第二大動力電池制造商寧德時代開展全面供貨合作模式,產品涵蓋特斯拉、寶馬、北汽、蔚來、大眾、宇通等車企的電池頂蓋結構件,預計可實現銷售收入3億元,利潤3000萬元,產生稅收2100萬元?!惫究偨浝礴娷娬f。
  2018年,根據省政府優化整合省級以上開發區的要求,2010年批復設立的池州高新技術產業開發區,通過合并形成池州高新區東、西兩個園區,規劃面積達51平方公里。目前,池州高新區正搶抓機遇,全力爭創國家級高新區?!跋乱徊?,我們將聚焦體制改革,優化園區管理,扎實做好園區改革創新后半篇文章?!背刂莞咝聟^負責人表示,按照現代化園區、高質量服務的要求,明確“聚焦工業發展,剝離社會事務”的改革方向,進一步理清園區與所在鎮街以及區直部門間的管理職能分工。圍繞艾可藍、中國汽研、長智建工、力成機械、家機等核心企業,緊盯1+2主導產業聚集地區和上下游目標企業,開展產業鏈招商。按照“三區協同發展”的要求,大力開展基礎配套補短板行動,著力完善電子商務、技術咨詢、休閑娛樂等生產性、生活性功能配套,努力爭做三區協同發展的中心樞紐。
  自從九年前升級為國家級經濟技術開發區以來,池州經濟技術開發區的地區生產總值、財政收入、規模工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標年均增長10%以上。這些成績雖然亮眼,但與長三角發達地區的開發區相比,還存在不少短板。如今,隨著長三角一體化發展進程的加快,池州經濟技術開發區正突出理念先行,推動思想觀念等高對接,堅持刀刃向內,創新體制機制,進一步擴大對外開放。
  “我們將深化園區體制改革機制創新,貫徹落實《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》,積極復制推廣自貿試驗區相關改革試點經驗。發揮園區平臺、要素成本、產業集聚、產城融合等優勢,在思想觀念、項目對接、園區合作共建、體制機制完善等方面對標對表,主動融入長三角一體化高質量發展,加快推進開發區二次創業、創新發展?!背刂蓍_發區黨工委書記、管委會主任程國清表示。下一步,將深化區屬平臺公司市場化轉型股份制改革,建立和完善現代企業治理制度,鼓勵支持平臺公司推進同質子公司業務重組,力求主營業務突破,增強公司造血功能。推行環境污染第三方治理和電力直接交易改革,完善企業土地、用工、人才、物流等市場要素服務體系,提高全要素資源生產效率。實施創新驅動發展戰略,推動安芯股份“安徽省功率半導體技術創新中心”、安徽省電子銅箔工程技術研究中心、安徽省智能金屬拉鏈裝備工程技術研究中心、上海(池州)慣性工程試驗中心等新型研發機構建設。實施高層次人才集聚、企業家提升、技能人才培育工程,積極推行“創新成果+園區+基金+三重一創”政策的“四維一體”四融模式,推動成果轉化、項目資金共同投入、技術共同轉化、利益共同分享。搭建對外開放合作平臺,搭建半導體產業國際合作交流、高端招才引智平臺,著力推進綠地集團(池州)國際貿易產業園、皖南保稅物流中心建設,探索建設中韓國際合作園區。
  市發改委主任張江南說,借鑒池州高新區、市開發區體制機制改革經驗,我們將重點圍繞推進“一區一策”改革、擴大開發區經濟管理權限、建立精干高效管理體制、加快人事薪酬制度改革,力爭2021年底前完成全市省級以上開發區體制機制改革創新。

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